少城片區城市有機更新暨小街區實施規劃

一、規劃背景

少城片區位于天府廣場西側,總面積約1.5平方公里。自秦代張儀筑城以來,少城城名不變,城址不改,是成都“兩江環抱、三城相重”歷史城區格局的重要空間載體,也是我國特大城市中少有的將清代中葉街巷空間格局完整保存至今的城市區域。如今,少城是一個以居住為主要功能的老城區,位于片區內的寬窄巷子帶動了少城旅游休閑等新業態的發展。但目前,少城的整體保護還有所欠缺,片區文化感知度不強,新興業態的發展缺乏整體安排,當地居民的生活環境還有待提升。

二、規劃構思

規劃以“千年老成都,活力新少城”為目標,圍繞“千年歷史記憶活化”、“新興動力有機融入”、“老成都生活空間營造”等三大核心議題制定了以街區制為理念的城市修補策略,通過存量空間詳細評估建立可利用空間分類使用指引,并進一步借助空間句法量化分析對極為有限的存量空間進行最優安排,最終確定少城有機更新規劃方案。在施保障方面,通過“一圖一表”將規劃項目轉化為實施項目,并建立“少城有機更新技術導則”以指導少城有機更新有序實施。

三、主要內容

(一)千年歷史記憶活化

第一個方面,建立片區歷史文化保護體系。規劃建立了包括街巷格局、歷史文化街區、歷史建筑院落、歷史構筑物、古樹名木等在內的保護體系,為少城留住歷史記憶的物質載體。

第二個方面,制定文化展示利用體系。規劃通過歷史城市格局修復、歷史遺產傳承與展示等措施,構建了“兩環、一廣場、四門、六街”文化體驗步行地圖。其中外環利用城市街巷空間復現少城城門城墻,重新建立少城的空間感知。而內環則以特色街巷為空間載體,植入文化體驗型產業功能和傳統節慶,形成少城文化體驗核心。

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圖1“兩環、一廣場、四門、六街”文化體驗步行地圖

(二)新興動力有機融入

規劃構建了以文化展示與傳播類產業為窗口,以創意孵化和文化傳承類產業為引擎,以特色休閑產業為支撐的少城片區特色產業體系,并結合可改造地塊的區位條件和原有功能制定產業有機提升方案,最終形成“三巷一里,四街三院”的產業空間布局。

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圖2“三巷一里,四街三院”的產業空間布局

(三)老成都生活空間營造

首先,規劃通過對成都傳統生活方式和氛圍進行空間投影分析,重點對公共交往空間、街道外擺空間、體現生活氣息的底層界面等承載“成都休閑氣質”的特色空間提出了針對性規劃舉措,包括利用街角消極空間形成居民留駐休閑的小型交往空間,制定了建筑臨街底層界面控制規則和底商外擺的空間指引。

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圖3 消極空間改造圖

然后,規劃將慢行交通體系、宜居生態環境和公共服務體系作為老成都生活空間營造的支撐。交通方面,規劃提出打通10條縱向通道,重構井字形慢行交通體系,并以保障慢行路權為目標進行道路斷面改造;生態方面,對多類生態綠特色創新化空間提出對應的修復措施;公共服務方面,規劃結合少城人口結構特點對片區公共服務設施進行優化配置。

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圖4 縱向通道打通示意圖

四、特色創新

(一)探索以“街巷空間”為核心的城市修補路徑

本規劃深入貫徹落實中央有關“街區制”的要求,在成都舊城片區進行存量規劃探索與實踐。規劃緊緊圍繞街巷空間,將其作為舊城更新中提升人民幸福感和歸屬感的重要載體,并結合成都本土文化特色和少城片區實際,針對 “街巷”提出了涵蓋文化、活力、功能、交通、生態和形態風貌的修補體系。

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圖5  以“街巷空間”為核心的城市修補路徑圖

(二)建立存量空間評估和利用的決策技術方法

1.重新認識舊城發展空間載體,建立可利用空間使用指引如以傳統的規劃建設眼光審視,少城可用于發展建設的空間極為有限。但從城市修補的視角出發,實際上少城片區仍然蘊藏著許多可利用空間,以提升整個片區的城市功能和品質。本規劃著眼于由可利用街道空間、單位配套未建用地、產權集中的已建用地、待建用地、棚戶改造區和住房適宜租賃區等6類用地,并結合各類空間的改造成本和效益進行評估,制定可利用空間使用指引,為本規劃及少城片區后續更新活動提供空間引導。

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圖6  可利用空間使用指引框架圖

2.以空間句法量化分析為依據,實現規劃措施精明落地在一定改造成本和有限空間資源雙重制約下,舊城區規劃措施需要實現精明施策。因此本規劃借助DEPTHMAP軟件,在建立空間句法模型和社會經濟模型的基礎上進行多方案比選分析。通過建立空間句法整合度模型,對公共服務設施及公共空間位置的選取提供了理性依據;通過空間句法視域整合度與現狀人流分布數據的相關性分析,為縱向通道打通的方案選擇提供了數據支撐。

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圖7  空間句法整合度分析在通道打通方案上的應用

(三) 制定實施項目“一表一圖一導則”,保障規劃措施落地

通過實施項目一張表一張圖,將規劃核心策略轉化為建設項目庫和作戰藍圖,便于規劃實施落地;通過制定少城有機更新技術導則,以指導下層次建設規劃的編制實施。

                                                          

 

 

 

 

 


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